¿Cuál es el mejor pasaporte de América Latina?

Redacción 

BBC Mundo

Este ha sido un buen año para los colombianos, peruanos y chilenos que buscan viajar al exterior como turistas.

Esta semana, la Unión Europea (UE) adoptó un reglamento que incluye a Colombia y Perú en la lista de países que, en un futuro, estarán exentos de tramitar visa para estancias cortas.

La medida se suma a una similar aprobada el 27 de febrero en el Parlamento Europeo para retirarle la exigencia de la visa turística a los ciudadanos de esas naciones que quieran acceder al espacio Schengen -compuesto por 26 países de Europa- y que, se espera, entre en vigencia en 2015.

En marzo, Chile se convirtió en el primer país de la región en integrarse al Programa de Exención de Visa de EE.UU.

Y el 30 de marzo Chile se convirtió en el primer país de la región en integrarse al Programa de Exención de Visa (Visa Waiver Program, VWP), que permite entrar a Estados Unidos sin visado.

Pero, ¿cuál es el mejor pasaporte de América Latina? ¿Y el peor?

Según el Índice de Restricciones de Visa de la consultora Henley & Partners, realizado en cooperación con la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por sus siglas en inglés), los argentinos, brasileños y chilenos son los que pueden viajar a más países sin necesidad de una visa.

Por el contrario, los haitianos, dominicanos y cubanos son los que deben hacer más trámites.

Tabla de países de América Latina

Posición en América Latina	Posición en la clasificación global	País	Nº de países al que se puede acceder sin visa (2013)	Nº de países al que se puede acceder sin visa (2008)
1	18	Argentina	147	127
2	19	Brasil	146	122
3	21	Chile	141	127
4	23	México	132	114
4	23	Uruguay	132	118
5	27	Venezuela	128	111
6	29	Paraguay	124	104
7	31	Costa Rica	122	108
8	32	Panamá	121	100
9	34	Guatemala	114	100
9	34	Honduras	114	100
10	35	El Salvador	113	98
11	36	Nicaragua	109	93
12	49	Perú	80	62
13	54	Ecuador	74	58
14	55	Bolivia	73	65
15	65	Colombia	63	48
16	66	Cuba	61	42
17	74	República Dominicana	52	43
18	80	Haití	46	36
Fuente: Henley & Partners. Datos actualizados a julio de 2013. *Vea la tabla completa al final del artículo.

El índice de Henley & Partners, creado con base en las regulaciones válidas al 1 de julio de 2013, contempla 219 destinos en el mundo, incluyendo países y territorios.

La máxima puntuación posible en su clasificación es entonces de 218, porque no se cuenta el propio país de quien viaja.

A nivel mundial la lideran Finlandia, Suecia y Reino Unido, cuyos ciudadanos pueden viajar a 173 lugares sin necesidad de un visado.

En el otro extremo están Afganistán (28), Irak (31), y Pakistán y Somalia (32).

Países del espacio Schengen

Alemania, Austria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia*, Italia, Letonia, Liechtenstein*, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega*, Holanda, Polonia, Portugal, Suecia y Suiza*.

(*) Países no pertenecientes a la Unión Europea

De América Latina, los países que actualmente pueden ingresar como turistas al espacio Schengen (que para efectos migratorios funciona como un solo Estado) y permanecer durante 90 días –y en algunos casos por períodos más extensos– son:

• Argentina
• Brasil
• Chile
• Costa Rica
• El Salvador
• Guatemala
• Honduras
• México
• Nicaragua
• Panamá
• Paraguay
• Uruguay
• Venezuela

Sobre la futura inclusión de Colombia y Perú, el Parlamento europeo señaló en un comunicado en febrero que "ha sido acordada con la condición de que la Comisión Europea realice una evaluación complementaria sobre la situación en ambos países".

Tanto Colombia como Perú "deberán someterse a un análisis" de ciertos parámetros, que incluyen "la inmigración clandestina, el orden público y la seguridad, los beneficios económicos (en particular, el turismo y el comercio exterior) y las relaciones exteriores de la Unión con los países afectados (en particular, derechos humanos y libertades fundamentales)".

Hacia Estados Unidos

Estados Unidos es uno de los países que más exigencias hacen a los latinoamericanos que lo quieren visitar.

Programa de Exención de Visa de Estados Unidos

• El Visa Waiver Program (VWP) permite a los ciudadanos de 38 países participantes viajar a Estados Unidos por turismo o negocios para estadías de 90 días o menos sin solicitar una visa.
• Países: Alemania, Andorra, Australia, Austria, Bélgica, Brunéi, Chile, Corea del Sur, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, República Checa, San Marino, Singapur, Suecia, Suiza, Taiwán y Reino Unido.

Gracias el acuerdo que entró en vigencia en marzo, los chilenos que tengan pasaportes biométricos y hayan completado previamente el Sistema Electrónico para la Autorización de Viaje (Electronic System for Travel Authorization, ESTA) pueden ingresar a EE.UU. sin visas de visitantes para no inmigrantes.

Para poder ingresar al VWP los países deben cumplir una serie de requisitos que incluyen:

• Mejora del cumplimiento de la ley y el intercambio de datos sobre seguridad con Estados Unidos
• Tasa de rechazo de visas inferior al 3%
• Implementación del pasaporte electrónico
• Reporte oportuno de los pasaportes denunciados por robo o perdidos
• Altos estándares en la lucha contra el terrorismo, el cumplimiento de la ley, el control de fronterzas y la seguridad de documentos

Uruguay es uno de los países de la región que espera poder sumarse al programa.

Está previsto que la eliminación del visado para viajar a EE.UU. esté en la negociación en el encuentro entre los presidentes José Mujica y Barack Obama el 12 de mayo en la Casa Blanca.

"Uruguay está abocado a dar pasos concretos para perder la visa de Estados Unidos. Estamos inmersos en los procedimientos que llevan a eso. Son cuestiones que hacen a la seguridad y garantías de los uruguayos cuando viajan", afirmó hace unas semanas el canciller uruguayo, Luis Almagro.

El pasaporte británico, uno de los más codiciados.

E incluso Colombia podría ser incluido.

El secretario de Estado de EE.UU., John Kerry, aseguró en febrero a la canciller colombiana, María Ángela Holguín, que su gobierno hará todo lo posible para apoyar a Colombia en su intento de que se suprima la exigencia de visados de turismo a los colombianos.

"Estamos absolutamente comprometidos a asegurar que, lo antes posible, podamos implementar ese programa, y vamos a trabajar de la forma más constructiva posible para ayudar a que nuestros amigos en Colombia sepan exactamente cómo cumplir (esos requisitos) y cómo podemos ayudarles", aseguró Kerry.

Uno de los requisitos que establece EE.UU. es que el porcentaje de visados que se niegan cada año a ciudadanos del país en cuestión no supere el 3% de todos los que se solicitan.

"Colombia está muy por encima de ese nivel de 3%. Tenemos un largo camino que recorrer en esto, y hay mucho trabajo por hacer", señaló Holguín.

El porcentaje de visas de turismo rechazadas a los colombianos en 2013 alcanzó el 10,4%, de acuerdo al gobierno estadounidense.

Los criterios

Pero, ¿de qué depende que un nepalí pueda viajar a 37 países sin necesidad de visa y que un español pueda hacerlo a 170?

Inciden "una serie de factores", le dice a BBC Mundo Amanda Philp, jefa de Publicaciones de Henley & Partners.

Entre ellos, explica, "la situación internacional de un país y sus relaciones con otros países".

"Los principales criterios para la expedición de visados son las consideraciones de seguridad, y consideraciones normativas y económicas", señal Philp.

Y "en general, –agrega– la política de visados se basa en las relaciones históricas o diplomáticas, o tratados de comercio y el comercio entre las naciones".

Los "acuerdos y tratados recíprocos también determinan los requisitos de visado de varios países".

El hecho de que todos los países de América Latina hayan visto incrementar la cantidad de lugares a los que sus ciudadanos pueden acceder sin visa se enmarca dentro de una tendencia global.

De acuerdo con el Informe de Apertura de Visa Turística de la Organización Mundial de Turismo (OMT), el porcentaje de la población que necesita una visa tradicional para viajar disminuyó del 77% en 2008 al 64% en 2013.

La OMT, que ve la facilitación de visados como una forma de estimular el crecimiento del turismo, asegura en su informe publicado el año pasado que en 2013 el 18% de la población mundial fue capaz de viajar a un destino sin necesidad de visa, mientras que otro 15% pudo obtenerla al arribar.

En general, dice la agencia especializada de Naciones Unidas, las economías emergentes tienden a ser más abiertas que las más avanzadas, y detalla que los países del sudeste asiático, el este de África, el Caribe y Oceanía son las regiones con mayor apertura mientras que los de África central, África del norte, y América del Norte son las más restrictivas.

Índice de Restricciones de Visa Henley & Partners

Posición	País	Nº de países al que se puede acceder sin visa
1	Finlandia, Suecia y Reino Unido	173
2	Alemania, Dinamarca, Estados Unidos y Luxemburgo	172
3	Bélgica, Holanda e Italia	171
4	Canadá, España, Francia, Irlanda, Japón, Noruega y Portugal	170
5	Austria, Nueva Zelanda y Suiza	168
6	Australia, Grecia y Singapur	167
7	Corea del Sur	166
8	Islandia	165
9	Malasia y Malta	163
10	Liechtenstein	159
11	Hungría	157
12	Eslovaquia, Eslovenia y República Checa	155
13	Polonia	153
14	Estonia, Hong Kong y Letonia	152
15	Chipre y Lituania	151
16	San Marino	149
17	Mónaco	148
18	Argentina y Andorra	147
19	Brasil y Brunéi	146
20	Israel	144
21	Bulgaria, Chile y Rumania	141
22	Bahamas y Barbados	137
23	México y Uruguay	132
24	San Cristóbal y Nieves	131
25	Antigua y Barbuda, Taiwán y Vaticano	130
26	Croacia	129
27	Venezuela	128
28	Seychelles	126
29	Paraguay	124
30	Mauricio	123
31	Costa Rica	122
32	Panamá	121
33	Macao	118
34	Guatemala y Honduras	114
35	El Salvador	113
36	Nicaragua	109
37	Serbia	104
38	Macedonia	103
39	Trinidad y Tobago	100
40	Montenegro	98
41	Rusia	95
42	Sudáfrica, Santa Lucía y Turquía	94
43	San Vicente y las Granadinas	92
44	Bosnia y Herzegovina	91
45	Albania y Granada	88
46	Belice y Dominica	87
47	Islas Salomón	84
48	Samoa y Tuvalu	81
49	Maldivas, Perú y Tonga	80
50	Vanuatu	79
51	Fiji, Guyana, Kiribati y Nauru	78
52	Jamaica, Kuwait, Islas Marshall y Ucrania	77
53	Papúa Nueva Guinea	75
54	Ecuador	74
55	Bolivia y Micronesia	73
56	Palaos, Surinam y Emiratos Árabes Unidos	72
57	Qatar	71
58	Botsuana	70
59	Bahréin	69
60	Gambia, Kenia, Lesoto, Namibia y Tailandia	68
61	Malaui	67
62	Suazilandia y Zambia	66
63	Tanzania	65
64	Arabia Saudita	64
65	Colombia, Omán, Sierra Leona, Túnez y Uganda	63
66	Bielorrusia, Cuba, Ghana y Kazajistán	61
67	Georgia y Zimbabue	60
68	Moldavia	59
69	Filipinas	58
70	Cabo Verde	57
71	Azerbaiyán y Kirguistán	56
72	Armenia, Benín, Costa de Marfil, Mauritania y Senegal	55
73	Burkina Faso, Guinea, Indonesia, Mali, Níger y Togo	53
74	India, República Dominicana y Uzbekistán	52
75	Marruecos y Mongolia	51
76	Santo Tomé y Príncipe, y Tayikistán	50
77	Bután, Madagascar, Mozambique y República Centroafricana	49
78	Guinea-Bisáu, Nigeria y Timor Oriental	48
79	Argelia, Camboya, Egipto y Gabón	47
80	Chad, Haití, Laos, Liberia y Turkmenistán	46
81	Vietnam	45
82	Camerún, China, Congo, Jordania y Ruanda	44
83	Comoras y Yemen	43
84	Guinea Ecuatorial	42
85	Bangladesh, Burundi, Corea del Norte y Etiopía	41
86	Angola, Irán, Birmania y Yibuti	40
87	Libia, República Democrática del Congo, Siria y Sudán del Sur	39
88	Kosovo, Líbano, Sri Lanka y Sudán	38
89	Nepal	37
90	Eritrea y Territorios Palestinos	36
91	Pakistán y Somalia	32
92	Irak	31
93	Afganistán	28